Информационный портал Национальной ассоциации сметного
ценообразования и стоимостного инжиниринга

18.08.201706:03

Экономика

Россия получит стратегию развития территорий

Россия получит стратегию развития территорий
6 Февраля 2014, 16:30
Текст:
Ксения Лактионова, обозреватель ЦВ
Версия для печати

Законодатели сейчас находятся в затруднительном положении из-за отсутствия опыта разработки документов для системного стратегического планирования в масштабах государства. Впрочем, заботиться о целенаправленном развитии территории России на государственном уровне начали уже в 17 веке. Известны также наработки Столыпина, которые позже использовал академик Вернадский, руководивший Комиссией по изучению естественных производственных сил России и создавший план ГОЭЛРО. Базовые документы, определяющие векторы развития территорий, обновлялись вместе с изменением геополитических и экономических условий. Сегодня потребность в новом подходе к размещению производственных мощностей и политике расселения людей обусловлена важнейшими экономическими задачами и требованиями государственной безопасности. 

Во-первых, по оценкам экспертов, внятное декларирование государственной политики развития территорий и ее планомерное осуществление стимулирует прирост ВВП на 3-4% в год. Кроме того, стоит цель повышения качества бюджетных расходов. Как показывает опыт, размывание капвложений по огромной площади крайне неэффективно. Во-вторых, после распада СССР приграничными стали регионы, в которых напрочь отсутствует соответствующая инфраструктура. Это затрудняет развитие торговых связей и использование потенциала страны, например, как территории транзита. В-третьих, есть необходимость в сохранении целостности государства, удержания территории малым количеством населения. По словам министра регионального развития Игоря Слюняева, «план расселения людей – это ведущий элемент цепочки размещения всех производственных сил в России», и его разработка является одним из ключевых элементов закона о стратегическом планировании. Стоит отметить, что речь идет не о принудительном переселении людей на земли, по каким-то причинам требующие освоения, а о расстановке приоритетов в развитии реального сектора экономики России на долгосрочный период и создании привлекательных условий для жизни в стратегических для страны регионах.

План расселения людей – это ведущий элемент цепочки размещения всех производственных сил в России

«Российская экономика в ближайшее время останется сырьевой. Сырье мы можем получать только на Дальнем Востоке, Крайнем Севере и в Арктике. Туда движутся наши госкорпорации», - отмечает заведующий кафедрой региональной экономики и экономической географии НИУ ВШЭ Александр Скопин. Закономерно, что создавать привлекательные условия для привлечения специалистов план расселения предлагает именно на этих приграничных территориях. Начало освоению Крайнего Севера уже положено - ведется восстановление Северного морского пути со всей портовой инфраструктурой. 

Первый заместитель председателя Совета по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития РФ Виктор Разбегин считает, что схема расселения должна учитывать экономические предпочтения людей, сложившуюся инфраструктуру и геополитические цели страны. То есть помимо транспортной инфраструктуры на Севере должны появиться комфортные условия для постоянного проживания - развитая социальная инфраструктура и современные, хорошо оплачиваемые рабочие места. По словам Игоря Слюняева, освоение и закрепление этих земель может пойти по пути создания постоянных поселений на континенте и вахтового освоения континентального шельфа. 

На Дальнем Востоке и в Байкальском регионе ситуация похожая и задачи аналогичные. В течение ряда лет был сильный отток населения из-за отставания уровня жизни и удобства проживания. Номинальные доходы в этих регионах немного выше средних по России, но цена потребительской корзины такова, что фактически уровень жизни населения там ниже общероссийского на 20%. Активное развитие азиатских соседей делает регион все более экономически зависимым от них: уже сейчас китайские предприятия в регионе создают рабочие места для россиян, растет доля импортных продуктов питания и миграция. 

Для решения задачи сохранения и развития этой территории предлагаются различные варианты, вплоть до создания сети новых городов, опоясывающей юго-восточные границы России. Единицей такой сети, по словам генерального директора Российского института градостроительства и инвестиционного развития Михаила Грудинина, мог бы стать город с населением от 100 тысяч человек. Михаил Грудинин, как и многие другие эксперты, подчеркивает, что приток населения обеспечивает хороший транспортный, производственный и инфраструктурный (в первую очередь, топливно-энергетический) каркас. Его создание на Дальнем Востоке требует времени и больших инвестиций.

Приток населения обеспечивает хороший транспортный, производственный и инфраструктурный (в первую очередь, топливно-энергетический) каркас

Конечно, правительству только предстоит разработать методологию реализации закона о стратегическом планировании. Пока не совсем понятно, откуда должны поступать инвестиции на развитие приграничных территорий, кто и как будет контролировать исполнение закона, как с учетом новых реалий должна выглядеть, например, стратегия развития промышленности. Министр регионального развития Игорь Слюняев рассказал ЦВ, что планируется масштабная межведомственная проработка всех этих вопросов, однако первым шагом должно стать принятие важного для страны закона: «Закон рассматривается в течение последних 10 лет. Сейчас нам важно его принять, поправим потом. Мы и так подзадержались».

ПО ТЕМЕ

НОП приглашает специалистов стройиндустрии поучаствовать в разработке нормативно-технической документации
НОП приглашает специалистов стройиндустрии поучаствовать в разработке нормативно-технической документации
Стройкомплекс
Лицензирование управляющих компаний — это не передел рынка, а его очищение
Лицензирование управляющих компаний — это не передел рынка, а его очищение
Стройкомплекс
Вопросы защиты прав на базы данных в нормах российского законодательства
Вопросы защиты прав на базы данных в нормах российского законодательства
Экспертное сообщество
Сметчикам нужно проверить наличие лицензий у баз данных сметных нормативов
Сметчикам нужно проверить наличие лицензий у баз данных сметных нормативов
Экспертное сообщество
«Мы не можем ждать милостей от ценообразования, cформировать систему и эффективно ее использовать — наша задача»
«Мы не можем ждать милостей от ценообразования, cформировать систему и эффективно ее использовать — наша задача»
Экспертное сообщество
СРО расскажут все о себе и своих членах
СРО расскажут все о себе и своих членах
Экспертное сообщество
В семейной политике больше политики, чем семьи
В семейной политике больше политики, чем семьи
Среда обитания
Реформирование школ — все имеют равные права на некачественное образование
Реформирование школ — все имеют равные права на некачественное образование
Среда обитания
Эксперты говорят: законов должно стать меньше
Эксперты говорят: законов должно стать меньше
Экономика
Закон о промышленной политике станет дефибриллятором для экономики
Закон о промышленной политике станет дефибриллятором для экономики
Экономика