Информационный портал Национальной ассоциации сметного
ценообразования и стоимостного инжиниринга

15.12.201715:04

Отечественный бизнес проявляет интерес к нашим нормативам

Отечественный бизнес проявляет интерес к нашим нормативам
1 Ноября 2011, 14:18
Фото:
E_Ermolaev.jpg
Версия для печати

- Евгений Евгеньевич, во время нашего разговора в прошлом году Вы обозначили несколько важных направлений реформирования системы ценообразования в строительстве. Можно ли сегодня сказать, что они реализованы, и поставленные задачи выполнены?

- Думаю, можно сказать, что завершен первый этап реформы системы ценообразования. Мы устранили дефекты сложившейся ранее системы ценообразования. Кодифицированы ресурсы и расценки, эта работа ведется централизованно, появились удобные средства автоматизации, которые позволяют оперативно вносить изменения и дополнения в нормативную базу. Все это будет способствовать сокращению издержек бюджета. Можно утверждать, что новая редакция сметных нормативов – федеральные и территориальные единичные расценки, государственные элементные сметные нормы – внедрены на всей территории нашей страны. Но важно понимать, что сама по себе переработанная база единичных расценок не решает проблемы обеспечения стадии бюджетного планирования и проектирования адекватными нормами, эти задачи должны решить нормативы цены строительства и нормативы цены конструктивных решений. Порядка 10 тыс. конструктивных решений на сегодня мы уже пронормировали.

Нормативы цены строительства готовы к применению, с будущего года можно будет увидеть эффект от их внедрения. На этом первый этап реформы можно будет считать завершенным. На втором этапе займемся выявлением и уточнением новых экономически эффективных систем, позволяющих сокращать издержки, займемся их популяризацией.

- Что это означает для практической деятельности участников инвестиционного процесса в строительной отрасли?

- Норматив цены конструктивных решений позволяет значительно сократить возможности для принятия на стадии проектирования избыточных проектных решений (объемы планировочных и конструктивных), за счет которых на сегодня стоимость объектов порой раздувают на 30-40%. Вряд ли для кого-то секрет, что подрядчики зачастую просят проектировщиков делать решения с «запасом», чтобы сформировать раздутый бюджет. Соответственно, отпадает надобность в так называемых «экспертах» сметного ценообразования, чьим действиям никто не мог дать оценки. 80-90% издержек в составе сметы мы уже пронормировали, смету сократили с тысяч страниц до нескольких десятков, так что в ближайшем будущем смету сможет составить даже домохозяйка, сложив цены конструктивных решений в текущих ценах на начало года.

- Насколько я понимаю, речь идет пока что о новых федеральных нормативных базах?

- В настоящее время мы составляем для регионов ресурсно-технологические модели для разработки нормативов цены конструктивных решений с учетом региональных инженерно-геологических и климатических условий строительства. По нормативам цены строительства ситуация следующая. Министерство регионального развития выпустило специальные индексы, которые позволяют переводить нормативы цены строительства из базового уровня цен Московской области в региональный норматив. То есть в регионах смогут применять федеральные нормативы цены строительства, умноженные на коэффициент. Однако при этом Минрегионразвития будет отслеживать, чтобы полученные таким образом цифры не превышали необоснованно наши базовые ставки.

Со своей стороны, мы намерены стимулировать центры ценообразования субъектов Федерации, чтобы они разработали собственные нормативы цены строительства, согласовав их в установленном порядке с Минрегионразвития. Вместе с тем, предприятиям отдельных отраслей промышленности, видимо, будет удобней пользоваться в основном федеральной базой. Например,  по линейным объектам, строительство которых затрагивает сразу несколько регионов.

- К слову о новых технологиях в строительстве. Ваши оппоненты утверждают, что вы запаздываете с их утверждением.

- Временной зазор между появлением новой технологии и созданием сметной нормы есть и будет всегда, поэтому нормирование технологических решений – перманентный процесс. Действительно, ряд организаций из различных российских регионов сегодня по своей инициативе разрабатывает расценки на новые технологии. Мы их все собрали, проанализировали, в совокупности это около тысячи позиций.

Проблема в том, что в большинстве своем они приводят к необоснованному завышению сметы. Иногда даже создается впечатление, что они не разрабатывались, а были составлены наобум. Значительная часть этих новых технологий строится лишь на применении импортной техники. Хотя производительность зарубежной техники выше, чем отечественных аналогов, стоимость машино-часа кратно дороже за счет стоимости самого импортируемого оборудования.

Кстати, мы сегодня внимательно изучаем все новые технологии, которые применяются в Москве. И такие решения, очищенные от завышенных трудозатрат и машино-часов, в наши проекты нормативных баз уже внесены.

- Но, с другой стороны, новые технологии – это еще и внедрение инноваций в строительство. Эта задача разве не важна?

- Важен результат, а не новая технология сама по себе. Когда мы нормируем конструктивное решение, определяя предельные цены, уже не имеет значения, по какой технологии, новой или старой, оно будет выполнено. Стимулирование инновационного развития строительства идет через реформирование системы ценообразования. Когда мы ставим предельную цену на то или иное решение, тем самым мы подстегиваем строителей: найдите новую технологию или материал, сделайте дешевле и таким образом заработайте на инвестиционном контракте больше. А мы, со своей стороны, будем изучать предложенное конструктивное решение. То есть это будет непрерывный инновационный процесс – строители займутся поиском способов снижения себестоимости строительства без потери в качестве, после чего мы, со своей стороны, понизим цены конструктивных решений, чтобы подрядчики не топтались на месте.

Таким образом, неэффективные технологии будут отмирать естественным путем, это будет рыночный процесс, а не административно-директивный. Приведу пример. Есть такой материал – стекломагнезит, его широко применяют у себя китайские строители. По стоимости он в три-четыре раза дешевле, чем аналогичные материалы, лучше и по функциональным и эксплуатационным параметрам. Мы должны оперативно разработать расценку, учитывающую применение этого материала, чтобы стимулировать его внедрение. Требуется это еще и потому, что пока утвержденной расценки нет, подрядчики могут закладывать в смету какую угодно цену на используемый материал. Как вы понимаете, вовсе не в сторону уменьшения.

- Соответственно, по вашим расценкам платить будут меньше?

- Многие думают, что платят по нашим расценкам, однако это не так. По нашим расценкам определяется только сметная стоимость объекта, которая выставляется на аукцион. Хотя наши расценки иногда используют для выделения платежных этапов в фиксированных ценах госконтрактов. Сама цена определяется на аукционе, зачастую, снижение может составлять до 30% за счет использования новых технологий и новых материалов.

Следует учитывать, что в расценках применяются средние ценовые показатели на производство работ, в том числе – полуторасменный режим эксплуатации механизмов, средние рыночные цены на строительные материалы, средний уровень оплаты труда и т. д. При нормировании стоимости машино-часа  всегда учитывается цена нового механизма и срок его амортизации в соответствии с обязательствами производителя (обычно 5 и более лет). Строительные материалы тоже считаются как новые. Ну а в случае, если используется выжившая свой ресурс строительная техника и «старогодние» строительные материалы, тогда, конечно, издержки на строительство могут оказаться ниже норм.

- Понятно, что ваша работа крайне важна для строительных контрактов, финансирование которых осуществляется на деньги государства. Ну а частному бизнесу это может как-то пригодиться?

- Да, интерес у строительного бизнеса к нашим новым нормативам есть. Наряду с отработкой системы нормирования мы собираем данные о способах планирования издержек со стороны девелоперских компаний. Как вы знаете, эти компании сами не строят, они инвестируют в строительство, выбирая подрядчика, или покупают недвижимость с целью последующей ее реализации и эксплуатации. Девелоперы занимаются мониторингом рынка строительных услуг и нанимают исполнителей. Так вот данные по стоимости строительных услуг, что есть у девелоперских компаний, практически совпадают с нашими нормативами. В ряде случаев наши нормативы дают даже более низкие расценки.

Девелоперы понимают, что по этим направлениям они могут от строителей добиться более низкой стоимости тех или иных работ, что побуждает их искать более эффективных исполнителей, которые зачастую и находятся, например, в смежных регионах. Более того, в последние годы финансовые и инвестиционные департаменты девелоперских компаний начали обращаться к нам за консультациями по поводу определения цены строительства, чтобы понять, в каких сегментах они могут сэкономить.

- И чем же вы им можете помочь?

- Расскажу, как мы действуем, на примере дорожного строительства. Вначале мы моделируем полный технологический цикл. Далее подсчитываем трудозатраты, машино-часы и расход ресурсов. Составляем стоимость единицы конструктивного решения данного типа дороги, после чего подсчитываем норматив цены конструктивного решения, из которых эта дорога состоит. Проверяем, сколько запрашивают за выполнение видов работ подрядчики на рынке, сравниваем с нашими разработками. Иногда выходит, что данное решение можно сделать в полтора-два раза дешевле, что и реализуется на практике.

- Можно ли накопленный вами опыт и разработки в системе ценообразования в строительстве использовать при создании аналогичных систем ценообразования в иных отраслях российской экономики?

- Мы сейчас работаем практически со всеми отраслями промышленности и рядом крупнейших компаний и ведомств, такими, как подразделения Министерства обороны, РЖД, РусГидро, Сибур, МРСК и т. д. Начиная с прошлого года, стали чувствовать пристальное внимание и интерес к нашим наработкам, во всех этих отраслях мы создаем отраслевые нормативные базы. Начинаем обсуждать разработку системы ценообразования на промышленную продукцию и услуги. Этим занимается Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга.

Если говорить о смежных сферах, то сейчас мы занимаемся разработкой расценок на ремонт технологического оборудования, содержание городского хозяйства, эксплуатацию объектов. Должен сказать, что  создание норм на эксплуатацию – это отдельная большая тема. Практически завершена работа по созданию сметного нормирования стоимости капитального ремонта. Будем вводить в этом году совместно с Министерством экономического развития РФ универсальные расценки для оценки стоимости объекта недвижимости.

Беседовал Станислав СТРЕМИДЛОВСКИЙ